對市五屆人大三次會議第18號建議的答復
魯新愛代表：
您提出的關于“開展農業社會化服務工作”的建議收悉。現答復如下：
2023年以來，財政部撥付資金專門用于支持供銷合作社系統開展農業社會化服務試點工作。通過支持供銷合作社為農服務主體開展農業生產全程托管服務，引導小農戶廣泛接受農業專業化社會化服務，著力推進適度規模經營和綠色高效農業生產方式，破解“誰來種地”“地怎么種”的問題。市供銷社近年來圍繞農業社會化服務主要做了以下工作。
一、明確服務主體
按照“服務主體申請、縣級初審、市級評審、省級建庫”的程序，結合我市托管計劃和服務能力，根據各縣區申報，第三方評審，篩選出具備資格要求的托管服務主體，入選河南省供銷合作社農業社會化服務主體名錄庫。
二、爭取資金支持
按照省供銷社和省財政廳相關要求，市供銷社組織編制并報送了申報材料。通過省級專家評審，我市自2023年以來連續3年成功爭取項目資金，2023年2100萬元、2024年1600萬元、2025年1608萬元。
三、規范推進實施
一是服務流程標準化。各服務主體建立了需求溝通、制定方案、簽訂合同、建立臺賬、開展服務及滿意度調查、檢查驗收等一系列標準化的服務流程。遂平縣供銷社系統建立健全托管工作全過程動態管理機制，在托管每一環節結束后及時開展滿意度調查，以群眾滿意度檢驗土地托管工作成效；二是高標準服務作業。市社制定了《全程農業生產服務規范》，通過規范化服務有效改變了現代農業生產方式，不斷提升土地托管服務能力和水平。確山縣供銷社、正陽縣供銷社通過整合土地，成方連片統一種植糧食作物，推動農機農藝融合、良種良法配套，提高了種植效率，解放了農村勞動力。三是創新服務方式。汝南縣供銷社系統實行掛圖作戰，做到服務范圍、托管點位制圖上墻，并在示范區田間地頭安裝永久性示范點標識牌，標明托管模式、技術服務、主導品種、單產目標、社會效益等內容，突出宣傳農業社會化服務的目的意義和方式方法，提升了供銷合作社的影響力和社會認知度。四是爭取政府支持。西平縣縣委縣政府多次召開會議安排部署“小田并大田”土地托管工作，全縣16個鄉鎮已全面開展土地全程托管服務。2024年，全縣供銷社開展土地托管服務面積達7.9萬畝，2025年土地托管面積預計10萬畝以上。
四、下一步工作
（一）優化資金下達機制
我們高度認同資金前置對項目推進的重要性。下一步，將積極與省總社協調溝通，推動農業社會化服務資金指標提前謀劃、盡早下達，建立“資金下達—項目啟動—全程跟蹤”的高效機制，確保項目實施主體能夠及時規劃、高效推進，切實提升資金使用效率。
（二）關于強化資金撥付監管
為保障項目資金及時到位，市供銷社將聯合財政部門建立資金撥付“雙督促”機制：一方面，明確縣級財政資金撥付的時間節點與責任清單；另一方面，通過專項督查、績效評價等方式，加強對項目完成后補貼資金撥付情況的動態跟蹤，確保政策紅利及時惠及服務主體，激發農業服務活力。
（三）關于加強涉農人員培訓
提升基層人員服務能力是推動農業社會化服務高質量發展的關鍵。市供銷社將制定年度培訓計劃，圍繞政策解讀、技術應用、服務規范等內容，通過案例教學、專家指導等多元化方式，分層分類開展縣、鄉、村三級涉農人員培訓。
再次感謝您的寶貴建議！我們將以此次反饋為契機，持續完善農業社會化服務體系，為我市“三農”工作注入強勁動力。
對市政協第五屆三次會議
第0217號提案的答復
江琳委員：
您提出“關于大力發展預制菜產業，助推鄉村振興的建議”提案收悉，現答復如下：
為了貫徹落實《河南省加快構建現代化產業體系著力培育重點產業鏈工作推進方案（2023—2025年）》（豫辦〔2023〕11號），加快推進我省預制菜產業化、標準化、規模化和品牌化發展，打造具有全國競爭力的預制菜產業鏈，為加快全市預制菜產業發展，駐馬店市人民政府成立工作專班，并制定行動方案，明確工作重點，優化發展環境。
一是高度重視。2024年4月駐馬店市成立了以何冬副市長為總召集人的預制菜產業工作專班，專班成員單位按照各項工作分工積極推進。國家六部委文件出臺后，我市預制菜產業鏈行動方案經過修改已經出臺下發。
二是明確重點。以省重點企業和重點項目為重點，支持預制菜產業發展。加強適用型原料培育，挖掘預制菜優質原料品種資源，提升原料供應水平。打造預制菜食材知名品牌，以訂單農業帶動規模化種養殖，建立現代化、標準化優質原料供應基地。以龍頭企業為主導，常態化組織預制菜產銷和供需精準對接活動。
三是優化環境。以預制菜原材料基地和預制菜產業鏈建設為激勵重點，研究制定加快預制菜產業發展的支持政策；以培育打造預制菜全產業鏈優勢為目標，圍繞產業鏈關鍵環節，在項目立項、金融信貸、土地供給、環境評價等方面，加大對預制菜產業重點項目的支持力度；人才培養方面也有專班成員單位市人社局、黃淮學院、農業學校培育和引進預制菜領域領軍人才和高層次研發人才，打造一支由知名專家學者、名廚名師等組成的領軍團隊，設置預制菜產業相關專業，開展職業技能培訓，為行業發展培養各層次人才。在全民關注的食品安全上，專班成員單位市市場監管局加大監管力度，建立從原料到產品的質量控制與監控體系，實現預制菜全程安全風險監測、評估、預警、應急與溯源。依法查處生產不合格產品的企業單位。駐馬店日報、駐馬店廣播電臺大力推介我市品牌預制菜，支持各類宣傳媒體開設預制菜專欄。加大預制菜品牌文化建設和科普宣傳力度，讓我市預制菜引領餐飲“新食尚”。在我市14家預制菜企業中，近五萬農戶參與就業，其中泌陽恒都食品有限公司就帶動2萬余農戶參與夏南牛產業鏈。促進農民增收致富，為鄉村振興奠定了堅實的基礎。
非常感謝江琳委員對預制菜工作的關心和支持，今后市供銷社將在市委、市政府領導下，發揮自身作用，與有關部門一道，繼續大力培育發展預制菜產業，助推鄉村全面振興。
對市政協第五屆三次會議
第0223號提案的答復
趙孟委員：
您提出“關于依托本地優勢，規劃發展預制菜產業的建議提案收悉，現答復如下：
為了貫徹落實《河南省加快構建現代化產業體系著力培育重點產業鏈工作推進方案（2023—2025年）》（豫辦〔2023〕11號），加快推進我省預制菜產業化、標準化、規模化和品牌化發展，打造具有全國競爭力的預制菜產業鏈，為全市預制菜產業發展，駐馬店市人民政府成立工作專班，并制定行動方案，明確工作重點，優化發展環境。
一是高度重視。2024年4月駐馬店市已經成立了以何冬副市長為總召集人的預制菜產業工作專班，專班成員單位按照各項工作分工正在積極推進。國家六部委文件出臺后，我市預制菜產業鏈行動方案已經出臺下發。
二是明確重點。以省重點企業和重點項目為重點，支持預制菜產業發展。加強適用型原料培育，挖掘預制菜優質原料品種資源，提升原料供應水平。打造預制菜食材知名品牌，以訂單農業帶動規模化種養殖，建立現代化、標準化優質原料供應基地。以龍頭企業為主導，常態化組織預制菜產銷和供需精準對接活動。泌陽縣河南恒都食品有限公司作為農業產業化國家重點龍頭企業，公司已構建集本地夏南肉牛科研、標準養殖、屠宰分割、精深加工、冷鏈物流、市場營銷和國際貿易于一體的全產業鏈體系。
三是優化環境。以預制菜原材料基地和預制菜產業鏈建設為激勵重點，研究制定加快預制菜產業發展的支持政策；以培育打造符合當地優勢預制菜全產業鏈為目標，圍繞產業鏈關鍵環節，在項目立項、金融信貸、土地供給、環境評價等方面，加大對預制菜產業重點項目的支持力度；人才培養方面也有專班成員單位市人社局、黃淮學院、農業學校培育和引進預制菜領域領軍人才和高層次研發人才，打造一支由知名專家學者、名廚名師等組成的領軍團隊，設置預制菜產業相關專業，開展職業技能培訓，為行業發展培養各層次人才。在全民關注的食品安全上，專班成員單位市市場監管局加大監管力度，建立從原料到產品的質量控制與監控體系，實現預制菜全程安全風險監測、評估、預警、應急與溯源。依法查處生產不合格產品的企業單位。駐馬店日報、駐馬店廣播電臺大力推介我市品牌預制菜，支持各類宣傳媒體開設預制菜專欄。加大預制菜品牌文化建設和科普宣傳力度，讓我市預制菜引領餐飲“新食尚”。
非常感謝趙孟委員對預制菜工作的關心和支持，今后市供銷社將在市委、市政府領導下，發揮自身作用，與有關部門一道，繼續依托本地優勢，規劃發展預制菜產業
